Π. Δέγλερης, Η προσωρινή δικαστική προστασία στις δημόσιες συμβάσεις, 2013

Πρόλογος

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Η ΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΣΤΙΣ ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ -

ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ΚΑΙ ΙΣΤΟΡΙΑ

Ι. Η «δικονομική» Οδηγία 89/665/ΕΟΚ και η διαδρομή της

Α. Πρώτη προσπάθεια θέσπισης κοινών δικονομικών κανόνων για όλα τα κράτη-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Β. Η αρνητική αρχική στάση της Ελλάδας στην ενσωμάτωση της τότε νέας «δικονομικής» Οδηγίας στο ελληνικό δίκαιο

Γ. Δεύτερη «δικονομική» Οδηγία ειδικά για τους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών

Δ. Η «καινοτομία» των Ν. 2522/1997 και Ν. 2854/2000 - Μια πετυχημένη διαδρομή θέσπισης δικονομικού πλαισίου λήψης ασφαλιστικών μέτρων

Ε. Η ταχεία επίλυση των διαφορών

ΙΙ. Η τροποποίηση των «δικονομικών» Οδηγιών 89/665/ΕΟΚ και 92/13/ΕΟΚ με τη νέα Οδηγία 2007/66/ΕΚ και η ενσωμάτωση αυτής στο ελληνικό δίκαιο

Α. Οι ειδικότεροι λόγοι που οδήγησαν στην ανάγκη τροποποίησης - Η προπαρασκευαστική διαδικασία

Β. Η εναρμόνιση του ελληνικού δικαίου με το Ν. 3886/2010

Γ. Οι βασικές νέες ρυθμίσεις του Ν. 3886/2010

ΜΕΡΟΣ Α΄

Ο ΝΟΜΟΣ 3886/2010

Ι. Διαδικασία παροχής προσωρινής δικαστικής προστασίας (άρθρα 1-4 Ν. 3886/2010)

Α. Πεδίο εφαρμογής (άρθρο 1 Ν. 3886/2010)

1. Διαφορές που αναφύονται κατά τη διαδικασία που προηγείται της σύναψης δημόσιων συμβάσεων

2. Συμβάσεις που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής των Οδηγιών 2004/17/ΕΚ και 2004/18/ΕΚ

i. «Κατώφλια» Οδηγιών 2004/17/ΕΚ και 2004/18/ΕΚ

ii. Δημόσιες συμβάσεις κατά την έννοια των Οδηγιών 2004/17/ΕΚ και 2004/18/ΕΚ

iii. Μικτές Συμβάσεις

iv. «Αναθέτουσες Αρχές» κατά την έννοια των Οδηγιών 2004/ 18/ΕΚ και 2004/17/ΕΚ

3. Εξαιρέσεις από το πεδίο εφαρμογής των Οδηγιών 2004/17/ΕΚ και 2004/18/ΕΚ

4. Άμυνα - Ασφάλεια

5. Νομολογία

Β. Είδη δικαστικής προστασίας (άρθρο 2 Ν. 3886/2010)

1. Δικαιούμενοι σε δικαστική προστασία - έννομο συμφέρον

2. Προσβαλλόμενες πράξεις

3. Νομολογία

Γ. Αρμόδιο Δικαστήριο (άρθρο 3 Ν. 3886/2010)

1. Δικαιοδοσία

2. Αρμοδιότητα

3. Ειδικά για τις συμβάσεις παραχώρησης δημόσιας υπηρεσίας αποκλειστική αρμοδιότητα του Σ.τ.Ε.

4. Πεδίο εφαρμογής Οδηγίας 2004/17/ΕΚ

5. Δικαιοδοσία και αρμοδιότητα σε διαφορές που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Ν. 3886/2010

6. Νομολογία

Δ. Προδικαστική προσφυγή (άρθρο 4 Ν. 3886/2010)

1. Υποχρεωτική άσκηση προδικαστικής προσφυγής

2. Προθεσμία άσκησης της προσφυγής

3. Μία μόνο προσφυγή

4. Τρόπος άσκησης της προσφυγής - Διοικητική Διαδικασία - Περιε­χόμενο

5. Απάντηση επί της προσφυγής από την Αναθέτουσα Αρχή

6. Σχέση προσφυγής - ένστασης

7. Νομολογία

ΙΙ. Αίτηση ασφαλιστικών μέτρων (άρθρο 5 παρ. 1-6 Ν. 3886/ 2010)

Α. Άσκηση - Συνέπειες (άρθρο 5 παρ. 1-2 Ν. 3886/2010)

1. Προθεσμία

2. Απαράδεκτοι λόγοι που δεν είχαν ήδη προβληθεί με την προδικαστική προσφυγή

3. Αναστολή υπογραφής της σύμβασης

4. Νομολογία

Β. Συζήτηση - Προσωρινή Διαταγή (άρθρο 5 παρ. 3-4 Ν. 3886/2010).

1. Πράξη Ορισμού Δικασίμου - Εφαρμοζόμενες Διατάξεις - Κοινοποιήσεις

2. Παρέμβαση

3. Προσωρινή Διαταγή

4. Νομολογία

Γ. Πιθανολόγηση (άρθρο 5 παρ. 5 εδ. α΄ Ν. 3886/2010)

1. Πιθανολόγηση αιτιάσεων κατά διακήρυξης - Καθορισμός του κανονιστικού πλαισίου του διαγωνισμού

2. Πιθανολόγηση αιτιάσεων κατά της συμμετοχής υποψήφιου αναδόχου (δικαιολογητικά, τεχνική αξιολόγηση, οικονομική προ­σφορά)

3. Νομολογία

Δ. Δημόσιο Συμφέρον (άρθρο 5 παρ. 5 εδ. β΄-γ΄ Ν. 3886/2010)

1. Υπέρτερο Δημόσιο Συμφέρον (έννοια)

2. Νομολογία

Ε. Διατασσόμενο Ασφαλιστικό Μέτρο (άρθρο 5 παρ. 6 Ν. 3886/2010)

1. Κατάλληλο Ασφαλιστικό Μέτρο

2. Νομολογία

ΙΙΙ. Αίτηση ακύρωσης - Αξίωση αποζημίωσης - Τελικές διατάξεις (άρθρο 5 παρ. 7-8 Ν. 3886/2010, άρθρα 52 παρ. 9-10 & 27 παρ. 5 Π.Δ. 18/1989 και άρθρα 6-13 Ν. 3886/2010)

Α. Αίτηση ακύρωσης (άρθρο 5 παρ. 7-8 Ν. 3886/2010) - Προσυμβατικός έλεγχος

1. Υποχρεωτική άσκηση αίτησης ακύρωσης μετά τη λήψη ασφαλιστικών μέτρων

2. Δυνατότητα συμμόρφωσης της Διοίκησης σε απόφαση που δια­τάσσει ασφαλιστικά μέτρα

3. Προσυμβατικός έλεγχος από το Ελεγκτικό Συνέδριο

4. Παράλληλη εφαρμογή διατάξεων του Π.Δ. 18/1989

i. Αίτηση ανάκλησης ασφαλιστικών μέτρων (άρθρο 52 παρ. 9 και 10 Π.Δ. 18/1989).

ii. Αίτηση επανασυζήτησης (άρθρο 27 παρ. 5 Π.Δ. 18/1989)

Β. Παράνομη υπογραφή σύμβασης (άρθρο 6 Ν. 3886/2010)

Γ. Ακύρωση πράξης ή παράλειψης (άρθρο 7 Ν. 3886/2010)

Δ. Κήρυξη της σύμβασης ως άκυρης (άρθρο 8 Ν. 3886/2010)

Ε. Αξίωση αποζημίωσης (άρθρο 9 Ν. 3886/2010)

ΣΤ. Συνεργασία των ελληνικών αρχών με την Ευρωπαϊκή Ένωση (άρθρο 10 Ν. 3886/2010)

Ζ. Μεταβατικές Διατάξεις (άρθρο 11 Ν. 3886/2010)

Η. Καταργούμενες διατάξεις - Έναρξη ισχύος (άρθρα 12-13 Ν. 3886/ 2010).

Θ. Νομολογία

ΜΕΡΟΣ Β΄

H ΘΕΣΠΙΣΗ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΠΑΡΑΒΟΛΟΥ

Ι. Η πρώτη ρύθμιση (Π.Ν.Π. - Άρθρο 28 Ν. 4111/2013)

Α. Η Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου της 4ης.12.2012 (Φ.Ε.Κ. Α΄ 237/5.12.2012)

Β. Η μη εφαρμογή της διάταξης στις ήδη εκκρεμείς δίκες

1. Οι αποφάσεις Επ. Αν. Σ.τ.Ε (Β΄ Τμ.) 737-738/2012 και Επ. Αν. Σ.τ.Ε. (Δ΄ Τμ.) 731-732/2012

2. Η δοθείσα λύση με την Επ. Αν. Σ.τ.Ε. (Ολομ.) 56/2013

Γ. Κρίσιμα νομικά ζητήματα

1. Η νομοθέτηση με επίκληση του άρθρου 44 παρ. 1 του Συντάγματος

2. Η πρώτη κρίση συνταγματικότητας της νέας ρύθμισης (Επ. Αν. Σ.τ.Ε. Β΄ Τμ. 737-738/2012)

3. Η κύρωση με Νόμο της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου και η ψήφιση της νέας ρύθμισης του άρθρου 28 (και 49 παρ. 4) του Ν. 4111/2013

IΙ. Η κρίση για την αντισυνταγματικότητα: Επ. Αν. Σ.τ.Ε. (Ολομ.) 136/2013 - Η τελική ρύθμιση του άρθρου 74 του Ν. 4146/2013

Α. Η Επ. Αν. Σ.τ.Ε. (Ολομ.) 136/2013 - Η παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας

Β. Η τελική ρύθμιση του άρθρου 74 του Ν. 4146/2013

Γ. Αντί επιλόγου

Δ. Νομολογία

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

1. Κωδικοποίηση της Οδηγίας 89/665/ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει

2. Κωδικοποίηση της Οδηγίας 92/13/ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει

3. Κωδικοποίηση του Ν. 3886/2010, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει

ΕΥΡΕΤΗΡΙΑ

Περιεχόμενες αποφάσεις ως νομολογία

Περιεχόμενες αποφάσεις ως ειδική παραπομπή